刘备考虑还是为天下考虑，都得住到雒阳来。
刘宏显然考虑得很周全，把刘备调到三辅的这段时间，大概做了很多调研工作。
其实刘宏并没有为难刘备，所说所做的，都是一个皇帝该做的事。
刘备其实有些感慨，这大汉天子，或许荒唐贪婪任性自私，但终究是有天子气度的。
……
何进倒是没有说谎，无军令任何人不得出入函谷关，这确实是天子的意思。
不仅不允许西军东进，也不允许东军西出。
也就是说，在天子筹备好兵马之前，不希望再有人私自发起大战——或者说，是不希望‘凉州之乱’那么快平定。
由于刘备要带部曲去平定青州，天子没有再约束刘备的部队，通关的军令也在当日便发了出去。
但要等使者给何进传通关的军令，再等关羽等人将部曲带来，这一来一回，刘备至少得在雒阳逗留十来天。
两天后，刘备领了青州刺史的印绶，并参与了人生中第一场朝会——之前当了这么久的官，却一直没机会参加朝会，这也是大汉特色了……
朝会上，天子颁布了刘备刚刚给他提的建议。
由于天下纷乱，处处都要用兵，天子决定增设西园校尉。
能募兵并且自带装备入西园军者，便可得校尉之职。
直接贡献出现有部曲也行，天子不嫌弃……
刘宏没有限定西园军的总数量，但明确了其地位和每个营的规模，并直接将其称为‘天子卫军’，首营便是由蹇硕组建的现有西园军。
