按照苏泽的奏疏，日后京营的兵额就以本次在营的人数为准，京营直接缩编到七万人。
这是最容易处理的事情，只要重新制定兵丁名册就行了。
京营犯事的军官如何处置，这是第一个棘手的问题。
京营问题已经不是个别军官的问题了，而是整个京营上下都已经形成了吃空饷的潜规则了。
如果要处理，那京营在职的军官要如何处理。
京师三大营，有官品的军官差不多是一千多人，如果算上总旗小旗这类基层的士官，那总人数接近万人。
吃空饷这件事是人人有份，追查京营所有军官都脱不了干系。
把这些军官全部都革了？
这么多人，如果都革除出京营，会对京师安全造成极大的冲击。
第二个棘手问题，是京营节省下来的预算要怎么处理？
这可是十万人的军饷！折合下来是一年一百万银元的巨资！
这一百万两是什么概念。
这是开征商税之前，大明财政收入的近十分之一，这笔钱足以养活大明所有的边军。
嘉靖年间因为宫灾，重修紫禁城用了三百万两，这件事被群臣骂到了今天。
抗倭战争合计用银千万两，但是那些钱都是持续支出的，如果是一年一百万银元的流动资金，可以支持大明再打一次抗倭战争。
这样的一笔巨款，自然成了争议的焦点。
这两个棘手问题，皇帝也觉得头疼，他下令由群臣共议，自己则躲进
