7月长江的全流域水患导致二千多万人口受灾，其中超过一千万人流离失所。南京贸易代表处与国府达成的协议，以五千万华元低息贷款、一千万救灾基金及药品，并为国府培训三百名飞行员赠送三百架战斗机为条件，吸收一百万户约七百万人口迁移到特区。
由于准备充分，从七月初开始，南京、上海一带灾民在被承诺人均分配一亩良田的条件下，大批的登上了去加州省的船。
特区为这次大规模移民做好了充足的预案，规模和效率远远超过第一次移民。按照规划，加州除古晋外，六个地级市都有人口配置。
按照特区的全局规划，农业人口集中区部署在凤凰市所属的第一、第二农垦区，其中第一农垦区属于第一期移民的农田，而第二农垦区则属于国有农场，面积总计一百万亩。这些农田按照特区会议，将被用来安置本次移民一百万。
而汉郡（三口洋）市，拥有大片可开垦的荒地。汉郡解放之后，国营农垦集团对这些土地进行了烧荒垦殖，开荒面积超过六百万亩，成为第三农垦区。这里也将被用来安置移民五百多万。部分土地则被分配给汉郡的华人无地劳工。
第二，第三农垦区也仿照第一农垦区的规划，每一千亩土地设置一个标准村，各村之间村村通公路。村村通自来水、通燃气、集中排放污水、村村通电、村村通农村交通。
新移民也执行第一期移民的公共政策，标准村村务自治。治安官驻村，县级公务员巡回宣传公民权利和义务。并对村级宣传委员进行培训，宣传“新农村、新风貌、改陋习、爱卫生”。也推动民间破除迷信，宣传科学，破除宗族私刑，宣传依法维权。并且要大力宣传义务教育和妇女生育健康及生育权利。
在特区看来，特区移民的生活改善甚至快速致富，都不是难题，难的是思想。这种案例在各个标准村随处可见。原来衣不果腹的移民，如今家家户户都装上了电灯电扇，有条件的甚至从华夏工商银行农村分理处小额贷款买起了电视机，脑子灵活的，有点手艺的，在城区开起了店铺，有些移民在各种培训班里学到了一门技术，比如开车，开始经营起农村线路交通。
第一批移民很多人都快速致富，特区政府在移民中的受尊敬程度无与伦比，即便这样，移民中的顽固思想并不容易扭转，尤其是对妇女权利的尊重，实施的并不理想。而对义务教育的实施情况比较好，实施初期，特区还因为父母违法不让子女上学，而判处个别父母坐牢一个月作为惩戒。才让
