官批复，而后具体行政的一层层下官下吏？
“朕以为，墨入墨出之法，实滞碍政令推行之大弊。
“是故一月以来一直想，是否可设法，使呈文与批复有所区分。
“最后决定，朕与丞相往后批复百官所呈文书，皆以朱批。
“既使朝廷之批与百官之批，形式有所分，轻重有所异，亦彰朝廷威重。
“凡朕与丞相朱批所至，朝廷州郡、百官万吏须即刻奉行，稽迟者以违制论。
“自丞相以下至二千石太守，批复属官、属吏所呈文书，皆以蓝批。
“既别于朝廷，又显大臣之权。
“凡蓝批所至，州、郡、县亦须即刻奉行，较朱批稍后。
“至于军中，亦当行此朱、蓝批阅之法。
“此外，朱、蓝之墨，须朝廷尚方监专制，掺以密料防止作伪。
“以此，当能大减下官下吏篡改、僭拟朝廷、上官文书舞蔽之象。
“如是，则上下行文泾渭可辨，政令审阅、裁断、行施，亦可如臂使指矣。
“非止如此。
“朕以为墨入朱出，同样可以适用于四柱清账之法。
“入账以墨笔记之，出账以赤笔记之。
“亦可以大增效率。”
刘禅此番东巡，之所以能发现造纸之术、四柱记账之法，不是纯粹的巧合，而是他在巡行诸县乡里，接见官员胥吏、豪强大宗时，本就带了强烈的目的性：
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