与对付羌人一般无二，针对南方越人、蛮人、夷人的暴动，朝廷同样采取了血腥镇压政策，这就导致蛮夷百越的暴力反抗越发激烈，越发难以中止。
而这种暴力镇压的政策，非但使得蛮夷百越与大汉越发离心离德，痛恨朝廷，便是南方与蛮夷百越相接的汉民也深受其害。
民间甚至有不满之言：“虏来尚可，官来杀我”。
平乱的官兵不只杀蛮夷百越，更扰杀百姓，所谓“贼来如梳，兵来如篦，官来如剃”，便是如此，南方百姓对官军扰民杀民的愤慨超过了对蛮夷百越叛军的恐惧。
虽有个别地方官员曾以恩信招诱蛮夷内附，但这种怀柔只是极个别地方官的极个别行为，并不能上升为国家层面的大政方针。
荆州方面，经过桓灵之世几十年时间的发展，汉夷之民相互仇视已经成为惯性。
刘表在荆州，虽名为荆州之主，但他“单骑入宜城”，手底下没有半支属于自己的军队，哪怕是自己的近卫，都是其妻蔡氏带来的。
其人本质上，不过是荆州世豪捧出来的一个空架子。
荆州世豪借刘表汉室宗亲之名，寻求割据之实罢了。
所以即使刘表有安抚诸夷，使之能为己用之心，但蔡氏、蒯氏、黄氏为首的荆州世豪，对于刘表的安抚之策全部表示反对。
说荆州夷民异族也，畏威而不怀德，只有暴力镇压，使子孙无遗，荆州才能安定。
刘表无可奈何。
直到先帝为荆州之主，依靠打赢了赤壁之战的军队，崩解了蒯氏、黄氏、蔡氏、张氏等世豪在荆州盘根错节的势力，才开始对湘西大山诸夷采取了安抚招诱之策。
在先帝治下，荆州汉夷之
