还在依靠那些部落首领在治理那些部民而已。
而第一阶段，其实就是让归附之部族承认大唐地方官府的权威。
接下来就好办了，比如说高地，设置郡县，尤其是那些好的草场，由地方官府进行管控，清查人口，限制牧民来回迁移，向他们收取税赋。
另外就是用粮食来换取牧民的牛羊，改变他们的食物来源和结构，甚至可以教他们自己来耕种。
同时教导他们汉话，用中原优雅的礼仪吸引他们，从这些点点滴滴当中，改变他们自己的风俗习惯。
比如他们信奉神明，中原的神仙那么多，而且各个来历非凡，法力无边，还都很“灵验”，何必非要跟着突厥人信什么天神呢？
这显然是一种极其全面的同化策略。
更为关键的地方在于，封德彝觉得可以用粮食控制这些渐渐改变了生活习惯的外族，当他们习惯了用牛羊换取粮米的生活，那么这些外族也就和云内草原上的那些突厥人没什么两样了，会成为大唐的牧奴，源源不断的为大唐输送牛羊等肉食。
等到唐军在西海等处操练完毕，能够上到高地的那一刻，就会给高地部族套上另外一套枷锁。
………………
李破认真的听着，渐渐开始怀疑这厮是不是被穿越了，很多主意都很超前啊，有谁给你托梦了吗？
论一个无神论者的沦陷过程……
好吧，这种全方位的同化政策，比之当年李靖上的平蛮诸策还要完美。
益州这几年已经逐步恢复了对蜀南的统治，并培养了无数蛮奸，甚至在蛮族中间，产生了高山蛮和平地蛮的叫法。
以蛮制蛮的策略取得了极大的成效，这无疑得益于
